市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市開展危險(xiǎn)化學(xué)品

安全隱患大起底大排查工作方案的通知

各區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位及有關(guān)單位：

經(jīng)市安委會(huì)同意，現(xiàn)將《天津市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《方案》要求，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。

附件：1.天津市XX局（委）/區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況臺(tái)賬

2.推動(dòng)工作組分工表

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查專項(xiàng)檢查情況進(jìn)度表

2021年3月18日

（聯(lián)系人：張杰蓀；聯(lián)系電話：28051666）

（此件主動(dòng)公開）

天津市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患

大起底大排查工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問(wèn)題”等重要指示批示精神，防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市安委會(huì)決定，自3月22日起至4月10日，在全市范圍內(nèi)開展為期20天的危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和系列指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，完善監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)全鏈條安全管理，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)密防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入實(shí)施，為慶祝建黨一百周年和我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定安全環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2021年3月22日至4月10日，在全市集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查專項(xiàng)整治行動(dòng)（濱海新區(qū)可延長(zhǎng)至4月20日）。

三、排查整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、廢棄處置等單位開展“地毯式”排查整治，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

（一）各區(qū)、各部門通過(guò)大起底、大排查，集中時(shí)間和精力摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位基本情況并建立《天津市XX局（委）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況臺(tái)賬》（見附件1），內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、單位地址、單位性質(zhì)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品品種、用量及儲(chǔ)存方式等。通過(guò)集中摸排，形成問(wèn)題隱患清單和制度落實(shí)清單，并督促企業(yè)整改落實(shí)到位。

（二）檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品銷售流向，統(tǒng)計(jì)銷售到北京等重點(diǎn)地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品情況，包括：品名、數(shù)量、包裝規(guī)格、運(yùn)輸方式等。

（三）檢查企業(yè)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度制定及落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改情況，危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)展推進(jìn)情況。 

（四）檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，是否建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，是否如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況。 

（五）檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況，儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否存在超量、超品種儲(chǔ)存情況，是否存在禁忌物質(zhì)混放、混存情況。 

（六）檢查油氣輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及管道安全的違法行為，人員密集型高后果區(qū)油氣輸送管道人防、物防、技防等措施落實(shí)情況，管道應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況等。 

（七）檢查企業(yè)是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火水源藥劑儲(chǔ)備是否滿足救援需要，消防設(shè)施器材是否完好有效以及值班操作人員是否會(huì)熟練使用，企業(yè)專職消防隊(duì)、應(yīng)急處置隊(duì)伍是否組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，滅火和應(yīng)急處置預(yù)案是否實(shí)用有效，是否定期開展應(yīng)急演練并總結(jié)改進(jìn)等情況。 

（八）交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，駕駛員、押運(yùn)員持證上崗情況，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)肅查處夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物的違法企業(yè)，依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸行為，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)貨物違規(guī)存放。

（九）公安部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否按規(guī)定線路行駛情況，加大路面警力投入，在重點(diǎn)國(guó)省道、進(jìn)京通道、出入市主通道、快速路以及城市主干道設(shè)置治理點(diǎn)位，從嚴(yán)查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)涉及易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒、劇毒品單位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查銷售品種、數(shù)量以及流向信息。

（十）公安、教育、科技、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存安全的管理，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存單位的檢查，對(duì)貨品種類、數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)條件、救援預(yù)案等實(shí)行動(dòng)態(tài)化清單化管理。

四、工作方式

市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查專項(xiàng)整治工作。市安委會(huì)有關(guān)成員單位要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)開展全面排查整治。各區(qū)人民政府要按照屬地原則，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查專項(xiàng)整治工作。

（一）認(rèn)真摸排，開展自查。各區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要組織相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)格按照《天津市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《天津市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查工作方案》部署要求，結(jié)合實(shí)際開展全方位自查和整改。

（二）專家參與，嚴(yán)格檢查。市安委會(huì)將抽調(diào)自動(dòng)化儀表方面專家，組成2個(gè)專項(xiàng)檢查組配合參與此次專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)配備和投入運(yùn)行情況。各區(qū)要成立專項(xiàng)檢查組，每個(gè)檢查組要設(shè)置專家組及組長(zhǎng)，專家專業(yè)至少包括工藝、安全（檢查企業(yè)總圖）、電氣設(shè)備等。區(qū)消防支隊(duì)將為每個(gè)檢查組配備3名消防領(lǐng)域?qū)＜覅⒓痈鲄^(qū)層面的專項(xiàng)整治工作。

（三）明查暗訪，實(shí)施督查。市安委會(huì)辦公室組成9個(gè)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查推動(dòng)組（見附件2），采取“四不兩直”的形式對(duì)各區(qū)、各部門安全隱患排查整改落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦，限期整改，對(duì)不能整改的，堅(jiān)決予以關(guān)停。 

五、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)精干人員組成專班，切實(shí)落實(shí)排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)。相關(guān)部門和各區(qū)政府要結(jié)合自身職責(zé)和區(qū)域情況制定排查整治方案并抓好落實(shí)，確保工作到位、措施到位、整改到位。 

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要分工負(fù)責(zé)，又要緊密協(xié)作，共同推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查工作取得實(shí)效。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、密切協(xié)同的良好工作格局。 

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各部門要層層發(fā)動(dòng)，對(duì)企業(yè)發(fā)出安全警示函，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，組織各類媒體，采取多種方式，加大先進(jìn)典型宣傳和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與此次專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅(jiān)持“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”、“六必”工作要求。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，做到一般隱患立即整改、較大隱患限期整改、重大隱患督辦整改，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。各區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要切實(shí)扛起責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。對(duì)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，絕不姑息。對(duì)未認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（六）規(guī)范信息報(bào)送。專項(xiàng)整治期間，各區(qū)各部門于每周四報(bào)送本周檢查數(shù)據(jù)（見附件3），4月14日前報(bào)送涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況臺(tái)賬和專項(xiàng)整治工作總結(jié)，濱海新區(qū)可延長(zhǎng)至4月23日。（報(bào)送郵箱：whjgc@tj.gov.cn）