市安委會辦公室關于扎實做好安全生產(chǎn)專項

整治三年行動第三階段工作的通知

各區(qū)人民政府，市安委會成員單位及有關單位：

按照《天津市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》安排，現(xiàn)就扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動第三階段工作的有關事項通知如下：

一、提高站位，充分認識做好三年行動第三階段工作的重要意義

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是我市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的開局之年。新的一年，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動（以下簡稱三年行動）第三階段工作是貫徹落實習近平總書記提出的“從根本上消除事故隱患”的重要舉措，是營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的重要政治任務，是全市安全生產(chǎn)領域的再一次總動員，意義重大，使命光榮。全市各區(qū)、各部門要充分認識做好三年行動第三階段工作的重要意義，緊緊把握全年核心任務，著力加大對重點難點問題的專項整治攻堅力度，不斷落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。要不斷強化思想認識，把習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神貫穿行動始終，時刻做好攻堅克難的思想準備，聚焦重點持續(xù)發(fā)力，全力確保各項工作任務真正落實落地落細。

二、突出重點，切實攻堅克難見成效

（一）強化思想引領。繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，將黨委（組）理論學習中心組專題學習和領導干部帶頭“講安全”制度化、常態(tài)化。要結合區(qū)域或行業(yè)領域實際，在教育培訓、宣講宣傳、監(jiān)管監(jiān)察、督查督辦、考核評估等方面提出具體要求、制定具體措施。要把握整體性、系統(tǒng)性思路，強化“黨政同責、一崗雙責”制度落實，將第一專題任務融入日常工作，進一步加強組織領導、調(diào)查研究和檢查推動，做到“同部署、同推進、同落實”，切實發(fā)揮引領帶動作用。

（二）壓實主體責任。以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心和最終落腳點，通過集中培訓、重點輪訓、崗位培訓等方式，強化各級人員思想認識，加強分類分級指導。要抓住“關鍵少數(shù)”，牽住“牛鼻子”，重點強化企業(yè)主要負責人履職。要督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制和考核獎懲機制，明確責任范圍及履職標準，定期考核。要嚴格落實“鐵面、鐵腕、鐵規(guī)、鐵心”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處情節(jié)嚴重或導致事故發(fā)生的違法違規(guī)行為。要通過媒體曝光企業(yè)不履行安全生產(chǎn)職責、不保障安全生產(chǎn)條件等反面典型，納入失信懲戒范圍并向社會公布。

（三）持續(xù)排查整治。以構建安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全風險預防控制體系為目標，不斷加強危險化學品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業(yè)園區(qū)、危險廢物、倉儲物流、油氣長輸管道、特種設備等重點行業(yè)領域排查整治。要按照“三管三必須”的原則，落實好綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責任，采取評估研判、分級分類、集中檢查、專項治理、指導服務、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、重點督導、掛牌督辦、綜合治理等多種方式，持續(xù)保持高壓治理態(tài)勢，構建上下聯(lián)動、條塊結合的共治格局。

（四）著力集中攻堅。以治理重大隱患和解決突出問題為突破口，從根本上補齊短板、補強弱項、破解難題。要全面分析區(qū)域或行業(yè)領域存在的重大安全風險和事故易發(fā)的主客觀原因，深入查找企業(yè)層面存在的重大隱患和政府層面存在的體制機制、法規(guī)制度、基層基礎等方面突出問題。對于重大隱患的治理，要按照“五落實”的要求，做好排查、評估、督辦、驗收、銷號、復核各環(huán)節(jié)的有序銜接，實行全過程、全鏈條閉環(huán)管理。對于突出問題的解決，要深入研判癥結難點，發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)會商等制度優(yōu)勢，各進一步、尋求共識、爭取突破，形成切實可行的制度成果，以常態(tài)化方式推進落實，不斷健全安全生產(chǎn)長效機制。

三、強化保障，助推各項舉措落實落地

（一）加強組織領導。各區(qū)、各部門要充分發(fā)揮三年行動領導小組職能作用，定期研判分析，加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮和督導推動。要組織對本區(qū)域、本行業(yè)領域、本系統(tǒng)三年行動第三階段工作進行再動員、再部署，突出強化重要性擺位，提升各級思想認識，凝聚合力。要對照梳理全年重點任務，逐項細化分解，明確責任單位、推進措施、完成時限和檢驗標準，壓實屬事責任。要認真總結第一、第二階段的整治成果和存在問題，完善臺賬、列出清單，注重成果轉化，為扎實推進第三階段工作，確保集中攻堅任務的精準發(fā)力打好基礎。

（二）推進掛圖作戰(zhàn)。市級層面，各牽頭部門要組織相關部門依照國家及本市三年行動計劃方案,并結合各行業(yè)領域實際，進一步補充完善已印發(fā)的三年行動任務清單。要逐項拆解多部門共同承擔的工作任務，分別明確每個部門負責的具體工作、推進措施、完成時限和判定標志，形成各專題/專項三年行動任務掛圖作戰(zhàn)模版（參考基礎模板另發(fā)），以此作為“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號推進”的實施依據(jù)，于3月20日前報市安委會辦公室。各配合部門要結合本部門承擔的任務逐項進行梳理，實施掛圖作戰(zhàn)。區(qū)級層面，各區(qū)可參照上述要求，結合區(qū)域實際推進實施“掛圖作戰(zhàn)”工作，要做到與全市總體進度和原則要求保持一致。

（三）加強匯總整理。各區(qū)、各部門要認真做好三年行動相關情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報送工作，做到應報盡報、真實準確。

1.一情況兩清單。市級層面，依據(jù)《市安委會辦公室關于部署三年行動進展情況報送工作的通知》，各牽頭部門匯總本專題專項的截至上月底“進展情況數(shù)據(jù)”、“突出問題和重大隱患清單”及“制度措施清單”后，報送至市安委會辦公室。區(qū)級層面，自2021年2月開始，每月自行登錄應急管理部官網(wǎng)“三年行動直報系統(tǒng)”在線錄入相關情況，不再向市安委會辦公室報送。

2.兩個清單。依據(jù)《市安委會辦公室關于建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”的指導意見》，各區(qū)、各牽頭部門于每季度首月上旬向市安委會辦公室報送截至上季度末的“問題隱患清單”和“整改措施清單”。

3.總結動態(tài)。各區(qū)、各部門于每季度首月上旬，向市安委會辦公室報送三年行動進展情況總結，原每月報送的階段性小結不再報送。同時，及時向市安委會辦公室抄送本區(qū)域、本行業(yè)領域三年行動亮點做法的動態(tài)鏈接或簡報要情。

（四）加強新聞宣傳。各區(qū)、各部門要組織媒體記者，報道各行業(yè)領域專項整治的措施成效，報道各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患自查自改的動態(tài)進展。要充分利用新媒體開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣的優(yōu)勢，滾動播發(fā)工作動態(tài)、科普知識、警示提醒等內(nèi)容；制作三年行動相關的圖文、短視頻、H5等作品，通過網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等平臺廣泛發(fā)布。要結合安全生產(chǎn)月、安全宣傳“五進”等活動開展，組織各類“線上+線下”宣傳，普及安全發(fā)展理念，提升社會公眾安全意識，持續(xù)強化三年行動的新聞宣傳和輿論引導工作。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。市安委會辦公室統(tǒng)籌全市三年行動總體進程，將采取明查暗訪、約談提醒、簡報通報、座談交流、現(xiàn)場觀摩、掛牌督辦、評估問效等方式，并結合全市安全生產(chǎn)巡查考核工作組織開展督導推動，推動各區(qū)、各部門持續(xù)貫徹落實三年行動部署要求，確保集中攻堅任務取得扎實效果。同時，將通過媒體聯(lián)合報道、現(xiàn)場觀摩學習等方式，在全市培育一批三年行動示范企業(yè)，推廣企業(yè)安全管理的典型經(jīng)驗做法，以點帶線、以線帶面，營造社會濃厚氛圍。請各區(qū)推薦3家企業(yè)（不同行業(yè)領域）、各牽頭部門推薦1家企業(yè)作為全市首批試點企業(yè)，于3月底前將企業(yè)名單報送市安委會辦公室。

2021年3月2日